服務(wù)地方建設(shè)、彰顯國企擔(dān)當(dāng)

—平煤神馬建工集團(tuán)承建平頂山市首個(gè)ppp項(xiàng)目“四路兩橋”工程紀(jì)實(shí)

      近年來，由于歷史原因，平頂山市城市道路干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，道路等級(jí)低，功能混亂，路網(wǎng)密度低，城市框架未拉開，城市對(duì)外入口少，東西向聯(lián)系不便，嚴(yán)重制約平頂山市改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，平頂山市市委、市政府制定了《平頂山市城市發(fā)展規(guī)劃》。城市道路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的基本條件和先決條件，道路系統(tǒng)完善與否將極大的影響著該區(qū)域的建設(shè)和開發(fā)。湛南路西延、稻香路南延及湛河橋工程、輕工路改建工程、東環(huán)路南延及湛河橋工程的建設(shè)，與已建成的道路網(wǎng)絡(luò)相接，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于拉動(dòng)平頂山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。

       2016年，在市委市政府、中國平煤神馬集團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，平煤神馬建工集團(tuán)有限公司通過與平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局競(jìng)爭(zhēng)性談判，成功中標(biāo)平頂山市第一個(gè)PPP項(xiàng)目（平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目）社會(huì)資本方。

       本項(xiàng)目采用建設(shè)—運(yùn)營—移交，即“BOT”的 PPP 運(yùn)作方式。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化、投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。合作期限屆滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無償、完好移交給政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)市住建局。（項(xiàng)目運(yùn)作方式如下圖）

    “平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程項(xiàng)目”是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域首批進(jìn)入實(shí)施階段的PPP項(xiàng)目。平頂山市政府是本項(xiàng)目的投資主體，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局根據(jù)市政府的授權(quán)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

       平頂山市政府委托平頂山市興城城市建設(shè)有限責(zé)任公司作為政府方出資代表，與平煤神馬建工集團(tuán)有限公司工程成立項(xiàng)目公司（平煤神馬建工集團(tuán)平頂山市政路橋工程管理有限公司）。

       平頂山市政路橋改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目共包含四條道路建設(shè)及兩座配套橋梁建設(shè)工程，分別為：東環(huán)路南延及湛河橋工程、稻香路南延及湛河橋新建工程、湛南路西延工程和輕工路改建工程，建設(shè)總里程12公里，合作期為12年，其中建設(shè)期為2年、運(yùn)營維護(hù)期為10年。平頂山市政路橋改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目分別由平煤神馬建工集團(tuán)土建處和六處承建。

       東環(huán)路南延及湛河橋工程：南起南環(huán)路，北至建設(shè)路。沿線分別與新南環(huán)路、輕工路、輕工北路、平葉路、神馬大道、湛南路、 湛北路、建設(shè)路相交，跨湛河建設(shè)湛河橋。路線全長2.6公里，道路寬50米，屬于城市主干道。 

       稻香路南延及湛河橋新建工程：北起湛北路，南至南環(huán)路， 上跨湛河，沿途分別與湛北路、湛南路、葉劉西溝及南環(huán)路相交，跨湛河處新建湛河大橋；

       南路西延工程：西起西環(huán)路，沿寧洛高速公路北側(cè)向東延 伸，沿線跨湛河新建跨河橋梁，并沿湛河南岸向東與規(guī)劃路一相交、 至已建凌云路全長4.147公里，道路紅線寬30米。

       輕工路改建工程（開源路—東環(huán)路）：起點(diǎn)位于姚電大道與 開源路交叉口，向東經(jīng)鐵爐、岳莊、楊西、召村，終點(diǎn)位于規(guī)劃東環(huán) 路。路線全長4.241公里。

     2016年9月30日在凌云路和湛南路交叉口舉行了平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目開工儀式，時(shí)任平頂山市市委常委組織部部長葛巧紅，市政府副秘書長婁曉慶，中國平煤神馬集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钣裆阮I(lǐng)導(dǎo)參加了開工儀式，宣布平頂山市首個(gè)政路橋改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目正式開工。

       項(xiàng)目剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)困難重重。由于各區(qū)拆遷不到位，湛南路西延移交工作面360米，稻香路南延移交工作面400米，輕工路改建工程移交120米，東環(huán)路南延工程工作面未移交。湛南路西延移交的工作面還是分段移交，為了響應(yīng)市住建局“以建促拆”施工理念，施工單位組織人員機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工，在施工過程中遇到村民阻工，國防光纜、強(qiáng)電等管線協(xié)調(diào)，熱力、自來水等管線交叉施工，揚(yáng)塵治理，“封土行動(dòng)”等種種難題，項(xiàng)目部不懼困難，積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，采取趕工措施，晚上加班，確保了工程的順利實(shí)施。目前湛南路西延工程、稻香路南延及湛河橋工程，輕工路改建工程開源路至健康路段，東環(huán)路南延工程建設(shè)路至湛南路段及東環(huán)路湛河橋已經(jīng)通車。

       由于環(huán)保壓力，河道封停，2017年的封土行動(dòng)等一系列政府政策，商混站封停，導(dǎo)致材料漲價(jià)，原材無購貨渠道，無商混和水穩(wěn)材料，施工一度處于停工狀態(tài)。但是項(xiàng)目上攻堅(jiān)克難，沒有原材料，就去外省購買石子、砂、水泥等材料。湛南路西延工程為了保證施工進(jìn)度，在土方不能外運(yùn)時(shí) ，采取現(xiàn)場(chǎng)倒運(yùn)的方式，在材料價(jià)格翻倍上漲的情況下，攻堅(jiān)克難，不惜成本正常推進(jìn)施工。在施工過程中，由于熱力，自來水，燃?xì)?，國防光纜，弱電及強(qiáng)電等管線單位交叉施工，協(xié)調(diào)難度大，我們采取多個(gè)工作面同時(shí)施工，保障了道路正常施工。土建處四項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理胡志鵬、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李連科在酷暑天氣條件下，每天都步行巡查工地，確保施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)都能處理到位，每一個(gè)工序都能順利銜接，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，采取加大人力資源投入、采取兩班倒的形式二十四小時(shí)不間斷施工，以此確保工程建設(shè)按時(shí)完工的需求。

       在稻香路湛河橋施工過程中，樁基出現(xiàn)大量不規(guī)則溶洞，施工難度大，項(xiàng)目部克服重重困難，組織相關(guān)專家多次論證，采取旋挖鉆與沖擊鉆配合，人員24小時(shí)不間斷施工，保證了施工進(jìn)度；湛南路橋在兩側(cè)無施工通道的情況下，運(yùn)輸難度大，采用人工搬運(yùn)材料，多次協(xié)調(diào)湛河指揮部爭(zhēng)取施工場(chǎng)地和通道。土建處九項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理何小輝積極協(xié)調(diào)市住建局、湛河指揮部等各方關(guān)系，從建工集團(tuán)、土建處爭(zhēng)取資金和工作支持，確保了現(xiàn)場(chǎng)順利實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王向前舍小家為大家，在稻香路湛河橋打樁、箱梁施工趕工期期間，即使家離工地只有幾公里，整月的堅(jiān)守在工地，一直到階段性完工才放心回家。他在工程即將完工時(shí)，放棄處里組織的療養(yǎng)休息名額，仍堅(jiān)守在工地一線。

       項(xiàng)目公司生產(chǎn)副經(jīng)理包路基多次到現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)定工期，解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，協(xié)調(diào)管線改移工作。堅(jiān)持“工程主導(dǎo)”的原則，努力協(xié)調(diào)公司的各職能部門、各項(xiàng)目部、市住建局工程科等部門之間的關(guān)系，使之能夠配合工程的整個(gè)進(jìn)展。在趕工期關(guān)鍵時(shí)刻，每天晚上夜查工地，遇到鋪設(shè)水穩(wěn)、瀝青等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工時(shí)，守在工地協(xié)調(diào)，監(jiān)督施工質(zhì)量。

       建工集團(tuán)和項(xiàng)目公司為了保證工程能按計(jì)劃實(shí)施，提前撥付水穩(wěn)、瀝青、勞務(wù)費(fèi)等工程款，在資金上給予支持。另外制定節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)懲措施，要求項(xiàng)目部管理人員交抵押金，提高管理人員和勞務(wù)隊(duì)的積極性。在建工集團(tuán)、土建處、六處領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各項(xiàng)目部的共同努力下，平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程已有工作面已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通車。

       平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了平頂山市“打通斷頭路，暢通微循環(huán)”的目的，連接了開源路、新華路、西環(huán)路、凌云路、稻香路、湛河路、 建設(shè)路、神馬大道等平頂山市多條主要交通干線，極大地完善了區(qū)域路網(wǎng)體系，改善了平頂山市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展完善平頂山市路網(wǎng)系統(tǒng)，起到有效的保障作用。

       平頂山市政路橋改擴(kuò)建工程由平煤神馬建工集團(tuán)有限公司投資承建的平頂山市第一個(gè)PPP項(xiàng)目，建設(shè)總里程12公里，已建成10公里，累計(jì)投資金額近3億元。

       本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)完善平頂山市城市道路網(wǎng)系統(tǒng)和對(duì)外交通系統(tǒng)，改善周邊的市民生活和企業(yè)生產(chǎn)都將產(chǎn)生積極影響，對(duì)區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施保證，對(duì)貫徹落實(shí)平頂山市城市總 體規(guī)劃，建立高效便捷的快速交通體系，優(yōu)化投資環(huán)境，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，都具有特別重要的意義，將獲得極大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。